BASES PARA LA PONENCIA DE DESARROLLO SOCIAL EN MIGUEL HIDALGO 15082012

GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD

Como punto de partida de la presente exposición, resulta sumamente trascendental tener claridad en lo que entendemos como grupos en situación de vulnerabilidad; a efecto de establecer las bases teórico – conceptuales de las líneas de acción que deben plantearse en materia de desarrollo social desde el ejercicio de gobierno.

La construcción de estas bases constituye el cimiento sólido de toda la gama de ideas y proyectos que pueden impulsarse para atender los diferentes problemas que amenazan la estabilidad del tejido social, y merman la capacidad de desarrollo y mejora en la calidad de vida de las personas que la conforman.

Los grupos en situación de vulnerabilidad, también conocidos como grupos sociales en condiciones de desventaja, se han logrado posicionar como sectores prioritarios de atención, dentro de las agendas legislativas y de gobierno, especialmente de aquellas que guardan un fuerte corte ideológico de izquierda, más aún ante las actuales condiciones de crisis que se viven en el sistema económico nacional e internacional.

Un contexto que impacta negativamente en las posibilidades de desarrollo de amplias capas sociales, fundamentalmente en aspectos económicos que merman su capacidad de poder adquisitivo y limitan su acceso al consumo de bienes y servicios. Más preocupante aún, cuando se presentan estas limitantes dentro de los elementos de subsistencia básica como son: la sana alimentación, el vestido, la vivienda, la salud, la educación, entre otros.

Dichas limitantes construyen franjas sociales marginadas, en donde germinan múltiples problemas que desestabilizan la armonía en comunidad y producen el deterioro paulatino de las condiciones de vida de las personas que ahí habitan. Se detonan procesos de degradación social producto de la inequidad, la desigualdad y la carencia de los insumos necesarios para una vida en plenitud de derechos; segregando la comunidad en un individualismo indiferente a lo acontecido en el espacio público, al concentrarse en el interés particular de proveerse de los medios necesarios para la subsistencia y, en muchas ocasiones, tratar de alcanzar un estatus social mejor al que cuentan.

Ahí mismo se pierde el sentido de comunidad y se generan los grupos cuya situación de vulnerabilidad tiene su origen en procesos de exclusión social. La falta de oportunidades de desarrollo integral, aunado a la situación de pobreza, pone la exigencia al Estado para que intervenga y asista a dichos grupos, con políticas públicas y programas de gobierno que no solo se desarrollen hasta la etapa de contención de problemas, sino los confronte de raíz y procure generar los equilibrios sociales necesarios para estabilizar la convivencia en las comunidades.

En este sentido, los grupos en situación de vulnerabilidad son entendidos como todos aquellos que, ya sea por su edad, raza, sexo, condición económica, características físicas, circunstancia cultural o política, se encuentran en mayor riesgo de que sus derechos sean violentados. Es decir, el grupo vulnerable es aquel que por alguna característica, física o intelectual, se encuentran en mayor riesgo de que sus derechos humanos sean violados, representan a los sectores más desfavorecidos y débiles de la sociedad en la que se encuentran.

Es necesario tomar en cuenta que estos grupos en situación de vulnerabilidad pueden ser afectados a causa de la ausencia o ineficiencia en las políticas públicas, así como por la falta de enfoques adecuados en el sistema educativo, entre otros aspectos; por lo cual es imperante poner especial atención en éstos elementos.

Así, se asume con claridad que las personas pueden ser vulnerables porque no cuentan con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas, como los es la alimentación, el ingreso, la vivienda, los servicios de salud y el agua potable, entre otros aspectos. Esto significa que la situación de vulnerabilidad puede encontrar origen en diversas causales, se puede ser vulnerable al daño ocasionado por situaciones como la crisis económica, el desempleo, la falta de igualdad de oportunidades, las conductas discriminatorias de los distintos sectores de la sociedad e incluso de los fenómenos naturales.

De ésta manera, entre las causas que inciden en la existencia de vulnerabilidad, podemos mencionar en primer término: 1. Falta de igualdad de oportunidades, 2. Incapacidad de las personas para satisfacer las necesidades, 3. Desnutrición y enfermedad, 4. Incapacidad para acceder a los servicios públicos y 5.  La marginación en el acceso a los derechos de las personas.

Estos indicadores sirven como punto de partida para entender las modalidades que pueden tener los grupos que presentan situación de vulnerabilidad y, a partir de ello, emprender acciones gubernamentales encaminadas a establecer equilibrios sociales basados en los principios de equidad e igualdad, amén de constituir armonía en la sociedad y mejores condiciones de vida para las personas que la conforman, sobre todo para las que se encuentran vulnerables.

Cuando enfocamos el problema de los grupos en situación de vulnerabilidad al caso específico de la Delegación Miguel Hidalgo, observamos que éste fenómeno no queda exento del mosaico social, a pesar de los muy aceptables índices de desarrollo económico que tiene la demarcación, existen 23 colonias de las 81 que la conforman con destacados índices de marginalidad alta y muy alta.

Dentro de éstas colonias, se encuentra un sector poblacional con grado de marginalidad que es minoritario con respecto al total de habitantes de la demarcación; es decir de los 372,889 habitantes de la demarcación, el 21.4% de ellos se encuentra en situación de alta y muy alta marginalidad; no obstante esta situación refleja que existe un bloque social en la demarcación que se encuentra en condiciones de vulnerabilidad desde la perspectiva de acceso a sus derechos, y requiere el planteamiento de políticas públicas y programas de gobierno dirigidos a generarles mejores condiciones de vida.

Ahora, si bien existen 75,913 habitantes en situación de alta y muy alta marginalidad, en contraste con 277,444 habitantes que se encuentran en niveles de marginalidad medio y bajo; el reto en materia de atención a los grupos en situación de vulnerabilidad está latente. Podría mencionarse como ventaja, que el sector de atención se vuelve más focalizado, aunque esta misma ventaja representa un mayor reto de eficacia en los resultados que deben tenerse al momento de implementar políticas públicas y programas de gobierno.

Lo cual conlleva un entendimiento muy específico de cuáles son los grupos en situación de vulnerabilidad que se encuentran dentro del tejido social de la Delegación Miguel Hidalgo y, por supuesto, las carencias y necesidades de atención que requieren para favorecer sus condiciones de vida.

En estos rubros, se ubican grupos poblacionales como: las madres jefas de familia, los adultos mayores, las personas con discapacidad y los jóvenes; grupos a los cuales se es necesario dirigir estrategias bien definidas que atiendan los problemas que obstaculizan su pleno desarrollo social.

En éste sentido, se parte de entender que el acceso a los derechos dentro del rubro de desarrollo social tiene un enfoque transversal, por lo tanto abarca una serie de derechos humanos que requieren garantizarse para que los grupos en situación de vulnerabilidad referidos puedan tener una mejoría en sus condiciones de vida.

Bajo esta misma lógica, se detecta un bloque de problemas que afectan las condiciones de desarrollo social dentro de estos grupos y que resultan imprescindibles atender de manera inmediata para potenciar su desarrollo. Entre ellos se encuentran:

·         Acceso limitado a servicios de salud pública.

·         Discriminación social a personas con discapacidad y adultos mayores.

·         Carencia de espacios de aprendizaje, desarrollo cultural y del conocimiento de calidad en diversas temáticas.

·         Acceso limitado a instalaciones deportivas.

·         Jóvenes en riesgo a causa de diversos factores.

·         Desintegración familiar.

·         Violencia en diversas modalidades.

·         Deserción escolar en proceso o consumada.

·         Falta de oportunidades de empleo digno o existencia de empleo precario.

·         Consumo de drogas, alcohol y tabaco.

·         Comunidades con altos índices delictivos.

Estos problemas impactan negativamente en el tejido social de la Delegación Miguel Hidalgo y plantean un reto crucial desde el gobierno de aterrizar acciones que materialicen derechos como son: la salud, el deporte, la educación, la alimentación, la cultura, el trabajo y la seguridad; con el propósito de establecer equilibrios sociales que contengan conflictos que afecten la armonía en las comunidades.

Las directrices de atención a los problemas no son aisladas, fomentan la interacción de esfuerzos y transversalizan las acciones entre los diversos sectores de los cuales emanan los grupos en situación de vulnerabilidad. Estos bloques sociales se vuelven población objetivo de los programas y se generan las metas de alcances de cada programa propuesto.

Así, al desglosar la población de la Delegación Miguel Hidalgo por bloques sociales, donde se generan los grupos en situación de vulnerabilidad, nos encontramos con los siguientes datos:

POBLACIÓN / SECTOR	TOTAL / %	HOMBRES	MUJERES
HABITANTES	372,889	172,667	200,222
ADULTOS MAYORES	14.5 %	12.5 %	16.1%
JÓVENES DE 15 A 29 AÑOS	23.6 %	24 %	23.3 %
SECTOR	TOTAL	JEFATURAS MASCULINAS	JEFATURAS FEMENINAS
HOGARES EN MIGUEL HIDALGO	112,450	72,740	39,710
PERSONAS CON DISCAPACIDAD	14,222

FUENTE: XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEGI 2010.